李仁市长在市住房公积金管委会三届七次会议上的讲话

  • 在市住房公积金管委会三届七次会议上的讲  话
     
    市政府副市长、市住房公积金管委会主任  李  仁
    (2014年4月29日)
     
    各位委员,同志们:
            今天,我们召开市住房公积金管委会三届七次会议,主要任务是:审议《2013年遂宁市住房公积金归集使用计划执行情况和增值收益分配方案》,审议《2014年遂宁市住房公积金归集使用计划》,审查《2013年遂宁市住房公积金年度公报》,听取《2013年遂宁市住房公积金稽核工作报告》,全面总结2013年全市住房公积金管理工作,安排部署2014年工作任务。刚才,各位委员对相关议题进行了认真讨论和审议,发表了很好的意见。下面,我再讲几点意见。
           一、围绕中心,服务民生,2013年住房公积金工作成绩显著
    2013年,全市住房公积金系统干部职工围绕中心、服务民生,凝心聚力、履职尽责,公积金工作健康快速发展。归集住房公积金6.38亿元,同比增长28 %,完成省下达目标的133%;全市住房公积金缴存总额28.43亿元、缴存余额19.34亿元 ;新增缴存职工9538人、净增4857人,缴存覆盖率63%,较上年末同口径增加 5个百分点,超额完成省下达目标任务。发放住房公积金个人购房贷款1971户4.28亿元,发放金额同比增长59 % ,完成省下达目标的 171% ;全市住房公积金个贷总额18.36亿元、个贷余额 11.42亿元,个贷率59%。提取住房公积金2.82亿元,同比增长76%,占当年缴存额的44%。实现增值收益3526万元,同比增长31 %,提取廉租房建设补充资金2600万元,同比增长120.42%,超过了以前年份的总和;累计提取廉租房建设补充资金4950万元。
    (一)坚守资金安全生命线。安全是公积金管理的生命。2013年,市公积金管理中心采取有力措施,千方百计保障资金安全。一是强化教育,筑牢廉洁自律防线。认真开展廉政教育,组织职工收看反腐倡廉纪录片,系统学习廉洁从政相关规定、中央“八项规定”和省委省政府、市委市政府“十项规定”,筑牢职工廉洁自律思想防线。二是建章立制,关牢权力约束笼子。规范住房公积金管委会决策制度,每一项重大政策的制订出台,每一件重要事项的最终决定都经过管委会民主讨论、民主决策。2013年,共召开3次管委会议,审议提案10项,均为历年之最。同时,修订完善内部管理机制,实现按制度办事、靠制度管人。三是自查自纠,逗硬开展内部稽核。建立稽核工作制度,总稽核对市政府负责,向管委会报告工作。年初制订稽核工作方案,每季度逗硬对各管理机构和受托银行进行单项稽核,年底开展综合稽核,对稽核发现的问题,及时督促整改,将问题拒绝在门外、消灭在萌芽。四是防微杜渐,自觉接受审计监督。2013年1月和10月,市财政局和省财政厅分别委托中介机构对2012年度全市住房公积金资金运行、政策执行情况进行了专项审计。审计结果表明,我市住房公积金资金安全、管理规范,没有违法违纪行为,没有形成一笔风险资金,管理费使用合理合规。从省财政厅通报的情况来看,我市住房公积金管理存在的问题最少最小,市公积金中心已逐一对照整改。
    (二)强化提质扩面保障线。归集是住房公积金管理的基础、保障。2013年,全市公积金管理系统狠抓提质扩面,取得显著成绩,新增缴存职工9538人,缴存覆盖率同口径增加5个百分点,年归集额突破6亿元大关。一是加强宣传发动。以法制宣传日活动、市房地产展示会、新闻零距离、阳光直播间、网站咨询留言等为载体,加大公积金相关政策宣传力度。同时,深入企业、乡镇,广泛开展上门宣传服务,增强单位、职工建制意识。二是加强协调督促。市、县(区)财政匹配住房公积金的计算基数和比例不尽一致,部分县(区)的基数和比例偏低。市公积金管理中心积极协调县(区)分管领导和职能部门,督促其加大财政匹配力度,将职工津补贴纳入缴存基数进入财政预算,逐步提高缴存比例。三是加强沟通服务。围绕民营企业建制、农民工权利平等等扩面难点,主动加强与民营企业沟通服务,向100余家企业发放催建通知书。2013年,全市新增建制单位119个均为民营企业和个体私营企业,新增缴存职工80%以上为农民工。四是加强维权维稳。积极协助明星电力公司做好单位内退人员上访的接访工作,配合做好锦华公司、沱牌公司改制中住房公积金遗留问题的处理工作,有效化解鼎吉光电公司部分解聘人员投诉问题,确保充分维护职工权益、妥善维护社会稳定。
    (三)突出运用增效主战线。强化运用是住房公积金管理的核心任务。2013年,全市住房公积金管理千方百计强化资金运用,科学合规安排沉淀资金,力促效益最大化,个贷率59%、资金运用率59%、资金使用率72%、资金收益率1.77%。一是加大贷款力度。认真研判住房公积金贷款调整政策,努力实现“住有所居”的民生目标。最高贷款限额由20万元提高到30万元,将临近退休职工的贷款年限适当延长至退休后1至5年,认房不认贷,允许遂宁籍已缴存公积金的现役军人及未在我市缴存公积金的驻遂中省企业职工在我市购房贷款。全年发放贷款1971户4.28亿元,同比分别增长32%、59%,均创历史新高。二是强化提取工作。广泛开展大病提取、租房提取、自然灾害提取、生活困难提取等多项业务,切实解决群众急难问题。2013年6月底,我市遭遇特大暴雨袭击,不少家庭遭受重大损失,公积金管理系统积极提供政策支持,帮助受灾群众度过难关。截至2013年底,累计提取公积金43136人次共9亿元。三是突出收益贡献。按照保值增值的要求,科学合规使用公积金,全力支持保障性安居工程建设,突出社会效益。2013年,全市公积金增值收益中提取廉租房建设补充资金2600万元,超过以前年份总和。
    (四)深化为民服务连心线。按照住建部《加强和改进住房公积金服务》的要求,更新服务理念、改善服务环境、创新服务手段、提升服务质量,切实开展为民便民利民服务。一是建立导办制度。2013年,公积金中心作为群众办事“畅通工程”首批试点单位,严格落实导办员制度,指定中层干部担任导办员,负责协助或指导市民办理各项公积金业务,努力打造群众办事“无障碍通道”,得到社会普遍好评。全年受理导办业务200余起,满意率达到100%。二是优化业务流程。提取审批、缴存审核和开票、贷款资格初审等业务即来即办,贷款终审时间不超过5个工作日,其余业务办理时限一律比法定时限缩短50%。取消贷款担保、保险、公证和个人保证金等繁琐环节,使办理业务的单位和个人都能享受到“零费用”服务。三是加强信息建设。新建“遂宁住房公积金网”,公开政策法规、工作流程、工作动态等信息,在线接受网民咨询。通过多方考察、反复比选、系统谈判、依法招标等程序,圆满完成公积金管理软件升级更换,实现贷款流程网上审批,所有资料电子归档。
    (五)不断加强自身建设。2013年,市住房公积金中心敢抓大事、善抓难事,自身建设不断加强。一是圆满完成机构调整。2013年,我市顺利完成了住房公积金管理体制调整工作,实现了市区县公积金管理统一决策、统一管理、统一制度、统一核算,提升了全市住房公积金管理水平。区县管理部的主要业务骨干得以保留,保证了工作的连续性、稳定性,没有造成任何遗留问题。二是顺利开展招考工作。机构调整后,着力配强工作力量是公积金管理的重要工作。市公积金中心积极与编办、人社、财政等部门协调,迅速启动招考程序。10月,参加市委组织部牵头实施的“遂州英才”人才招揽行动,经过层层筛选,与1名应届毕业硕士研究生签订了就业聘用协议;11月,通过全市统考招聘7名工作人员。是管理软件上档升级。3届4次管委会审议通过了关于更换软件的请示,公积金中心与政府采购中心一道,依法依规启动软件更换工作,通过多方考察、反复比对、系统谈判、依法招标等程序,圆满完成了软件的升级换代工作,我市住房公积金管理水平有了质的飞跃。
    在看到成绩的同事,也要看到我市公积金工作还存在一些突出问题。一是住房公积金维权难度大。由于发展不足的原因、认识不到位的原因、执法手段弱的原因、历史欠账多的原因,单位尤其是民营企业建制比例偏低,职工权益得不到很好维护,一些投诉问题处理非常棘手。二是与全省比较,我市住房公积金覆盖率低、总量小,管理还欠精细化。这些都需要在以后的工作中下大力气解决。
            二、再接再厉,狠下真功,全力做好2014年住房公积金工作
    2014年是我市住房公积金管理的提升年,住房公积金管理各项工作都要有质的提升、飞跃。全市住房公积金管理工作要以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,紧紧围绕市委、市政府中心工作,在维权建制上加力度,在保障民生上出实招,在助推发展上见成效,在提升服务上添举措,努力促使我市住房公积金管理工作上新台阶。
    (一)主要指标计划。全市计划归集住房公积金6.0亿元,归集总额达34.43亿元、归集余额21亿元;新增住房公积金缴存职工5000人、缴存覆盖率达65%。全市发放住房公积金贷款4亿元,贷款总额22.36亿元、余额12.50亿元。全市实现增值收益4000万元。
    (二)主要工作措施。一是在为职工维权上出实招。狠抓农民工建制工作,确保农民工的平等权益;严格审核单位缴存状况,控高保低,促进公平正义。二是在为职工解难上动真情。简化流程,提高效率,向低收入群体和刚需家庭购房贷款倾斜,努力解决住有所居的民生问题;丰富提取政策,缩短办结时限,切实解决缴存职工生产生活的实际困难。三是促进规范管理,保障资金安全。加强制度建设,加强岗位责任管理,建立岗位监督制约机制,加强资金流动性风险管理,加强逾期贷款催收力度,制定贷款风险防范措施。加强内部稽核检查,做到财务管理规范、档案保存完整、政策执行到位,账账相符、账实相符,确保资金安全。自觉接受审计监督、层级监督和社会监督,让住房公积金管理在阳光下运行。
            三、密切协作,较真碰硬,坚决查处骗取骗贷住房公积金行为
    近年来,骗取骗贷住房公积金现象非常猖獗。2011年,乐山市查处了数起骗取住房公积金典型案件,并在华西都市报上进行了公开报道;2012年,巴中市查处了一起骗贷住房公积金的典型案件。一些中介机构公开张贴牛皮癣广告、散发海报资料,声称代办公积金提取业务,从中获取高额手续费。他们通过制作假证件、假合同、假发票等,利用公积金工作人员的疏忽或无法识别而得逞;一些单位职工利用特权和人际关系,提供一套完整的虚假材料骗取住房公积金;一些开发商搞假销售骗取住房公积金贷款。
    骗取骗贷给住房公积金的健康快速发展带来了极其恶劣的负面影响,必须予以坚决打击。各有关部门一定要密切协作,较真碰硬,从快从重查处一批骗取骗贷住房公积金的典型案件,并予以公开曝光。城管执法部门在城市管理中,对抓获的张贴、散发骗取骗贷住房公积金海报传单的违法行为,要及时知会市公积金中心进行深入调查;工商部门对代办骗取骗贷住房公积金业务的歪中介要加大处罚力度;房管部门对提供虚假合同、虚假购房发票的房地产开发公司要进行严肃处理;纪检监察、效能办等部门对利用手中特权乱作为的单位和个人,对公积金管理机构中敢于内外串通的人和事要进行坚决查处。要雷厉风行、多管齐下,保持高压态势,尽快刹住骗取骗贷住房公积金的歪风邪气,确保我市住房公积金健康快速发展。
           各位委员,同志们:经过几年的努力,我市住房公积金工作已经步入健康快速发展的轨道,让我们以抓铁有痕的决心、破冰前行的勇气,同心协力、踏实苦干,推进我市公积金工作再上新台阶、再创新局面!

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